國(guó)科(kē)发政〔2017〕211号              

各省、自治區(qū)、直辖市和计划单列市科(kē)技厅（委、局）、财政厅（局）、國(guó)家税務(wù)局、地方税務(wù)局，新(xīn)疆生产建设兵团科(kē)技局、财務(wù)局：

　　為(wèi)贯彻落实國(guó)務(wù)院关于“简政放权、放管结合、优化服務(wù)”要求，强化政策服務(wù)，降低纳税人风险，增强企业获得感，根据《关于完善研究开发费用(yòng)税前加计扣除政策的通知》（财税〔2015〕119号）的有(yǒu)关规定，现就进一步做好企业研发费用(yòng)加计扣除政策落实工作通知如下：

　　一、建立协同工作机制

　　地方各级人民(mín)政府科(kē)技、财政和税務(wù)主管部门要建立工作协调机制，加强工作衔接，形成工作合力。要切实加强对企业的事前事中事后管理(lǐ)和服務(wù)，以多(duō)种形式开展政策宣讲，引导企业规范研发项目管理(lǐ)和费用(yòng)归集，确保政策落实、落细、落地。

　　二、事中异议项目鉴定

　　1.税務(wù)部门对企业享受加计扣除优惠的研发项目有(yǒu)异议的，应及时通过县（區(qū)）级科(kē)技部门将项目资料送地市级（含）以上科(kē)技部门进行鉴定；由省直接管理(lǐ)的县/市，可(kě)直接由县级科(kē)技部门进行鉴定（以下统称“鉴定部门”）。

　　2.鉴定部门在收到税務(wù)部门的鉴定需求后，应及时组织专家进行鉴定，并在规定时间内通过原渠道将鉴定意见反馈税務(wù)部门。鉴定时，应由3名以上相关领域的产业、技术、管理(lǐ)等专家参加。

　　3.税務(wù)部门对鉴定部门的鉴定意见有(yǒu)异议的，可(kě)转请省级人民(mín)政府科(kē)技行政管理(lǐ)部门出具鉴定意见。

　　4.对企业承担的省部级（含）以上科(kē)研项目，以及以前年度已鉴定的跨年度研发项目，税務(wù)部门不再要求进行鉴定。

　　三、事后核查异议项目鉴定

　　税務(wù)部门在对企业享受的研发费用(yòng)加计扣除优惠开展事后核查中，对企业研发项目有(yǒu)异议的，可(kě)按照本通知第二条的规定送科(kē)技部门鉴定。

　　四、有(yǒu)关要求

　　1.开展企业研发项目鉴定，不得向企业收取任何费用(yòng)，所需要的工作经费应纳入部门经费预算给予保障。

　　2.有(yǒu)条件的地方可(kě)建立信息化服務(wù)平台，為(wèi)企业提供自我评价、材料提交、工作流转与信息传递等服務(wù)，提高工作效率，降低企业成本。

　　3.各地方可(kě)根据本通知精神，制定实施细则，进一步明确职责分(fēn)工、工作程序、办理(lǐ)时限等。

　　各地方在落实企业研发费用(yòng)加计扣除政策过程中出现的问题以及意见和建议，要及时报科(kē)技部政策法规与监督司、财政部税政司和税務(wù)总局所得税司。        

　　科(kē)技部

　　财政部

　　國(guó)家税務(wù)总局

　　2017年7月21日