湘科(kē)计【2019】59号

各市州和省直管试点县市科(kē)技局、财政局，國(guó)家高新(xīn)區(qū)管委会，省直有(yǒu)关单位，省属本科(kē)院校，中央驻湘高校和科(kē)研院所：

為(wèi)贯彻落实习近平新(xīn)时代中國(guó)特色社会主义思想和党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，深入实施创新(xīn)引领开放崛起战略，贯彻省委、省政府重大决策部署，落实省委经济工作会议重点任務(wù)，大力推动科(kē)技创新(xīn)计划管理(lǐ)和科(kē)技领域省级与市县财政事权和支出责任划分(fēn)改革，持续深化科(kē)技领域“放管服”，建立完善以信任為(wèi)前提的科(kē)研管理(lǐ)机制，突出目标导向、问题导向和绩效导向，进一步提升科(kē)研绩效，加快推进创新(xīn)型省份、小(xiǎo)康湖(hú)南建设，為(wèi)经济社会高质量发展提供有(yǒu)力科(kē)技支撑，根据年度工作安排，启动2020年度湖(hú)南省科(kē)技创新(xīn)计划（专项、基金等）项目申报工作。现将相关申报事项通知如下。

一、申报类别

2019年，我省已将原归口省科(kē)技厅管理(lǐ)的科(kē)技发展计划专项、产學(xué)研结合专项、長(cháng)株潭自主创新(xīn)示范區(qū)建设专项等省科(kē)技创新(xīn)计划整合為(wèi)湖(hú)南创新(xīn)型省份建设专项。2020年，湖(hú)南创新(xīn)型省份建设专项设有(yǒu)7个计划（专项、基金）类别：科(kē)技重大专项、重点研发计划、创新(xīn)平台与人才计划、科(kē)技成果转化与产业化计划、區(qū)域创新(xīn)能(néng)力提升计划、普惠性政策与创新(xīn)环境建设计划、自然科(kē)學(xué)基金。申报指南按照“1+N”形式发布，即一个总申报通知和若干专题申报指南组成，各类科(kē)技创新(xīn)计划专题申报指南，按“成熟一项，启动一项”的要求，由省科(kē)技厅牵头会同省财政厅另行逐项发布。

1、科(kē)技重大专项。坚持面向世界科(kē)技前沿、面向國(guó)家重大需求、面向國(guó)民(mín)经济主战场，强化目标导向和问题导向，重点支持聚焦國(guó)家和省重大战略需求，瞄准省重点产业和重大民(mín)生等重大技术瓶颈，预期能(néng)产生重大经济社会效益的重大战略产品、关键共性技术、重大科(kē)技工程。 

 2、重点研发计划。对接國(guó)家重点研发计划，从重大基础前沿研究、重大公益性共性关键技术突破与工艺创新(xīn)，到技术应用(yòng)示范进行全链条设计，一體(tǐ)化组织实施。加强定向研发、定向转化、定向服務(wù)，加强區(qū)块链研究与应用(yòng)，重点支持关键材料、基础零部件、核心元器件、高端检验检测装备、工作母机等领域攻关，重点支持生态环境、人口健康、公共安全等公益民(mín)生领域的关键核心共性技术及“卡脖子”技术突破，重点支持与“一带一路”沿線(xiàn)國(guó)家以及港澳地區(qū)科(kē)技创新(xīn)合作。探索配套支持在湘注册单位牵头承担的國(guó)家科(kē)技重大专项、重点研发计划等项目。 

3、创新(xīn)平台与人才计划。突出对创新(xīn)平台开放共享和人才团队引进培养的绩效激励，强化省级科(kē)技创新(xīn)平台的认定和管理(lǐ)。支持省部共建重点实验室等國(guó)家科(kē)技创新(xīn)平台（基地）培育建设；加强基础科(kē)學(xué)研究相关平台及國(guó)家生物(wù)中心技术创新(xīn)中心、岳麓山(shān)工业创新(xīn)中心等重大科(kē)技创新(xīn)平台（基地）建设力度；重点培育建设一批对产业发展具有(yǒu)支撑和引领作用(yòng)、體(tǐ)制机制创新(xīn)成效明显、创业孵化成效突出的新(xīn)型研发机构。创新(xīn)人才计划重点支持湖(hú)湘青年英才、湖(hú)湘高层次人才聚集工程、院士专家工作站、博士后创新(xīn)人才、國(guó)外高端专家等高层次创新(xīn)人才（团队）培养引进；支持科(kē)技特派员、“三區(qū)”科(kē)技人才创新(xīn)创业；联合相关高校，定向支持在校大學(xué)生、访问學(xué)者开展创新(xīn)创业活动等。

 4、科(kē)技成果转化及产业化计划。加强“产、學(xué)、研、用(yòng)、金”协同创新(xīn)，突出高新(xīn)技术企业和科(kē)技型中小(xiǎo)企业科(kē)技成果转化及产业化的主體(tǐ)地位。支持以企业牵头，聚焦工程机械、先进轨道交通装备、中小(xiǎo)航空发动机及陆海空天電(diàn)、新(xīn)材料、自主可(kě)控、节能(néng)环保与新(xīn)能(néng)源等领域战略性新(xīn)兴产业重大科(kē)技成果转化项目。支持钢铁、有(yǒu)色金属、石化、农业、中药材、食品、陶瓷等我省优势传统产业转型升级开展科(kē)技攻关及成果转化。鼓励各类创新(xīn)主體(tǐ)以产业发展和环境治理(lǐ)、人口健康等民(mín)生保障的重大技术需求為(wèi)牵引，承接國(guó)家和省科(kē)技奖励成果、國(guó)家专利金奖和省专利奖等成果、中國(guó)和省创新(xīn)创业大赛、挑战赛优胜奖及以上成果在湘转化。鼓励高校和科(kē)研院所科(kē)技成果转移转化。

 5、區(qū)域创新(xīn)能(néng)力提升计划。围绕创新(xīn)主體(tǐ)培育、创新(xīn)服務(wù)體(tǐ)系建设、市县创新(xīn)驱动发展，深化區(qū)域合作创新(xīn)，建设创新(xīn)高地和特色创新(xīn)功能(néng)區(qū)。重点支持長(cháng)株潭國(guó)家自主创新(xīn)示范區(qū)建设、郴州市國(guó)家可(kě)持续发展议程创新(xīn)示范區(qū)建设，落实湘南湘西地區(qū)有(yǒu)效承接國(guó)内外产业转移以及粤港澳大湾區(qū)、長(cháng)江经济带、泛珠三角區(qū)域合作等重大任務(wù)，推进湘赣边區(qū)域合作示范區(qū)建设。实施全省高新(xīn)技术产业园區(qū)、农业科(kē)技园區(qū)奖优汰劣制度，促进园區(qū)提质升级。支持省级创新(xīn)型县市培育建设，兑现國(guó)務(wù)院及省政府真抓实干奖励政策；加快推进潇湘科(kē)技要素市场體(tǐ)系创新(xīn)工程，支持科(kē)技服務(wù)机构建设等。探索因素分(fēn)配法实施创新(xīn)主體(tǐ)培育，引导市州牵头做好高新(xīn)技术企业、科(kē)技型中小(xiǎo)微企业、新(xīn)型研发机构等创新(xīn)主體(tǐ)培育和孵化器、众创空间、星创天地等创新(xīn)创业孵化机构建设工作。

 6、普惠性政策与创新(xīn)环境建设计划。按照专题形式分(fēn)类启动实施相关内容，增强科(kē)技创新(xīn)普惠度，营造大众创业万众创新(xīn)的良好环境。重点兑现企业、高校、科(kē)研院所研发财政奖补政策、科(kē)技奖励、创新(xīn)创业大赛与创新(xīn)挑战赛、仪器设备共享双向补贴等创新(xīn)政策。支持科(kē)學(xué)普及、重大科(kē)技活动签约、科(kē)技援疆、科(kē)技援藏、科(kē)技扶贫（含科(kē)技专家服務(wù)团、驻村帮扶、贫困县产业培育等）、科(kē)技创新(xīn)创业人才國(guó)内外培训、國(guó)际學(xué)术会议及技术转移对接、决策咨询、智库建设、临床医疗技术创新(xīn)引导等政策性项目，营造良好创新(xīn)生态。

 7、自然科(kē)學(xué)基金。2020年度省自然科(kē)學(xué)基金项目申报的通知（湘科(kē)计〔2019〕23号）文(wén)件已于2019年5月发布。

二、支持方式

专项资金采取事前资助、事后补助、基金投入等多(duō)种支持方式，综合运用(yòng)因素法和项目法相结合、聚焦重点与政策普惠相结合，竞争择优与定向委托相结合等机制组织实施。

具體(tǐ)支持内容和支持方式以后续发布的科(kē)技创新(xīn)计划专题申报指南為(wèi)准。

三、申报要求

1、项目申报单位。项目申报单位应在湘注册并成立一年以上（以指南发布之日起算），具有(yǒu)较强科(kē)研能(néng)力和条件、运行管理(lǐ)规范、科(kē)研诚信良好、具有(yǒu)独立法人资格的高校、科(kē)研院所、企业、其他(tā)社会组织等。

——多(duō)个单位组成申报团队联合申报的，应事先签订合作协议，明确项目牵头单位和各自任務(wù)分(fēn)工，加盖所有(yǒu)合作单位公章并扫描在線(xiàn)上传。

——项目申报单位（含合作单位）及其法定代表人、项目团队成员应无重复申报、多(duō)头申报、逾期未验收项目等不良科(kē)研信用(yòng)行為(wèi)，未纳入相关社会领域信用(yòng)“黑名单”记录。

——纳入國(guó)家科(kē)技统计制度的单位申报项目的，须在申报书中如实填报上年度单位研发投入情况。研发投入情况遵照《统计法》和《研究与试验发展（R&D）投入统计规范（试行）》要求，按规定途径、标准完成年度研发经费（R&D）统计上报。优先支持自身有(yǒu)研发投入的单位申报的项目。

——牵头申报单位对项目申报进行信用(yòng)承诺，对申报资料真实性、合法性、合规性负责。

2、项目负责人。项目负责人应具有(yǒu)领导和组织开展创新(xīn)性研究的能(néng)力，科(kē)研信用(yòng)记录良好，有(yǒu)关条件符合具體(tǐ)指南要求。 

——项目负责人可(kě)牵头1项、参与2项省科(kē)技创新(xīn)计划项目（创新(xīn)平台、创新(xīn)人才、自然科(kē)學(xué)基金相关项目除外）。

——為(wèi)落实项目承担单位主體(tǐ)责任，项目负责人原则上应為(wèi)申报单位在职人员，并保证项目执行期内在职，非申报单位正式职工的需签订聘用(yòng)合同。

——项目负责人应能(néng)实质性参与项目的组织实施，保证有(yǒu)足够的时间投入研究工作，研发工作时间每年不少于6个月。严禁企事业单位行政领导挂名申报项目。國(guó)家机关工作人员不得牵头或参与项目申报。

——项目负责人在项目实施期内超过法定退休年龄的，应当由项目申报单位出具允许申请且能(néng)确保项目可(kě)履约实施的承诺函（如返聘、延迟退休等）。

3、推荐单位。项目申报实行属地和归口推荐，推荐单位分(fēn)為(wèi)市州科(kē)技局、省直管试点县市科(kē)技部门、國(guó)家高新(xīn)區(qū)、省直部门（即厅委局和省直厅局级事业单位）、省属本科(kē)院校、中央驻湘高校和科(kē)研院所（即在湘中央部委直属高校、科(kē)研院所）六类。不受理(lǐ)申报单位单独报送项目。

——市州科(kē)技局、省直管试点县市科(kē)技部门主要推荐对象為(wèi)属地内的省级高新(xīn)园區(qū)（基地）、农业园區(qū)、企业（含中央驻湘企业）、职业院校、科(kē)研院所等。

——國(guó)家高新(xīn)區(qū)主要推荐对象為(wèi)注册在國(guó)家高新(xīn)區(qū)的单位。

——省直部门主要推荐对象為(wèi)其归口管理(lǐ)单位。

——省属本科(kē)院校、中央驻湘高校和科(kē)研院所主要推荐对象為(wèi)本单位及其归口管理(lǐ)单位。

各推荐单位应强化主动服務(wù)，严格落实“最多(duō)跑一次”要求，加强对所推荐的项目申报材料审核把关，对申报材料的真实性、完整性、合法性、合规性负责。

4、项目实施期限。项目实施期由项目申报单位根据技术成熟度、实现目标的难易程度科(kē)學(xué)提出，原则上科(kē)技重大专项為(wèi)3-5年，重点研发计划、成果转移转化、创新(xīn)人才等项目為(wèi)2-3年，一般性项目為(wèi)1-2年。

 各类科(kē)技创新(xīn)计划（专项、基金等）项目的具體(tǐ)申报要求详见专题申报指南。

四、申报程序

1、申报方式。為(wèi)减轻项目申报单位和科(kē)研人员负担，项目申报采取网络在線(xiàn)申报方式。申报单位登陆湖(hú)南省科(kē)技厅门户网站（http://kjt.hunan.gov.cn），进入“湖(hú)南省科(kē)技管理(lǐ)信息系统公共服務(wù)平台”（以下简称 “信息系统”）进行在線(xiàn)申报并提交申报材料。（在線(xiàn)注册、申报及推荐操作具體(tǐ)流程详见信息系统首页“系统使用(yòng)说明”）。

2、推荐方式。各推荐单位按照归口管理(lǐ)和属地管理(lǐ)原则，对照申报指南和本通知要求，在本单位职能(néng)和业務(wù)范围内通过“信息系统”在線(xiàn)完成项目申报推荐，出具推荐文(wén)件和推荐项目汇总表，加盖公章后在规定时间内寄送省科(kē)技厅项目受理(lǐ)中心。

市州项目（不含省直管试点县市）由市州科(kē)技局初审，会同市州财政局汇总，联合向省科(kē)技厅、省财政厅推荐申报。

省直管试点县市项目由县市科(kē)技部门初审，会同同级财政部门汇总，联合向省科(kē)技厅、省财政厅推荐申报。同时抄送所在市州科(kē)技、财政部门。

其他(tā)推荐单位的项目，由相关推荐单位初审汇总后向省科(kē)技厅、省财政厅推荐申报，同时抄送所在市州科(kē)技、财政部门。

五、其他(tā)事项

1、申报材料和相关证明材料不得包含法律禁止公开的秘密内容或申请人要求保密的内容，如涉密需按照科(kē)技保密有(yǒu)关规定，另行报送。

2、國(guó)际合作项目的合作内容和方式应符合我國(guó)及合作外方所在國(guó)家（地區(qū)）有(yǒu)关法律法规规定，并提供合作协议或合作意向书。

3、项目实施过程中涉及实验动物(wù)的，应当严格执行《湖(hú)南省实施〈实验动物(wù)管理(lǐ)条例〉办法》相关规定。 

4、申报材料和推荐文(wén)件。申报单位通过“信息系统”在線(xiàn)填写申报材料，推荐单位须将推荐文(wén)件和推荐项目汇总表在规定时间内寄送省科(kē)技厅项目受理(lǐ)中心。

5、加强科(kē)研诚信和科(kē)研伦理(lǐ)建设、弘扬科(kē)學(xué)精神。建立项目申报单位和负责人科(kē)技信用(yòng)档案，并作為(wèi)审批申请项目的依据；实施科(kē)研诚信承诺制，项目申报单位和负责人在申请项目时签署科(kē)研诚信承诺书，对严重违背科(kē)研诚信要求的，实行终身追究、联合惩戒。

六、申报时间

各类科(kē)技创新(xīn)计划（专项、基金等）实行常年征集需求，定期申报，分(fēn)批统一受理(lǐ)评审和立项。对采取认定制的事项和“卡脖子”关键核心技术的重大项目，实行常年申报、分(fēn)批统一受理(lǐ)评审和立项。具體(tǐ)申报时间见专题申报指南。

七、咨询方式

有(yǒu)关申报的未尽事宜，可(kě)咨询省科(kē)技厅项目受理(lǐ)中心。

省科(kē)技厅项目受理(lǐ)中心咨询電(diàn)话0731-88988730，88988732

信息系统技术支持電(diàn)话：0731-88988619

项目申报咨询QQ群:468061324

省科(kē)技计划项目受理(lǐ)中心地址：長(cháng)沙市岳麓區(qū)岳麓大道233号科(kē)技大厦一楼大厅102室 邮编：410013