湖(hú)南省促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组办公室

    2019年，全省各级各部门深入學(xué)习贯彻习近平总书记在民(mín)营企业座谈会上的重要讲话，认真落实《中共中央 國(guó)務(wù)院关于营造更好发展环境支持民(mín)营企业改革发展的意见》和《中共中央办公厅 國(guó)務(wù)院办公厅关于促进中小(xiǎo)企业健康发展的指导意见》，按照省委、省政府决策部署，扎实推动全省中小(xiǎo)企业高质量发展。

一、经济运行

    中小(xiǎo)企业生产平稳增長(cháng)。2019年，全省规模工业增加值增長(cháng)8.3%。其中，中型企业增長(cháng)5.6%，小(xiǎo)型企业增長(cháng)10.4%，非公有(yǒu)制经济增長(cháng)10%。全省规下工业按可(kě)比价计算同比增長(cháng)8.2%。

    中小(xiǎo)企业发展后劲增强。2019年，全省固定资产投资增長(cháng)10.1%。其中，全省民(mín)间投资同比增長(cháng)18.3%，增速比全部投资高8.2个百分(fēn)点。全省民(mín)营企业进出口3326亿元，增長(cháng)56.6%，占同期全省进出口总值的76.6%。其中，出口2567.4亿元，增長(cháng)64.2%，进口758.6亿元，增長(cháng)35.5%。

    市场主體(tǐ)发展总體(tǐ)稳定。2019年，全省新(xīn)登记市场主體(tǐ)78.13万户。其中，新(xīn)注册登记企业20.35万户，新(xīn)注册登记个體(tǐ)工商(shāng)户56.52万户。截至2019年底，全省市场主體(tǐ)434.38万户，其中，企业96.04万户，同比增長(cháng)14.99%；个體(tǐ)工商(shāng)户327.72万户，同比增長(cháng)9.77%。全省非公有(yǒu)制经济实缴税金2545.73亿元，占全省实缴税金的61.95%。

二、环境优化

    表彰先进单位和先进个人。省委、省政府召开“湖(hú)南省发展民(mín)营经济和中小(xiǎo)企业工作暨表彰大会”。此次大会是近十年来全省召开的关于民(mín)营经济和中小(xiǎo)企业的最高规格会议。表彰了“湖(hú)南省发展非公有(yǒu)制经济和中小(xiǎo)企业先进单位”48个、“湖(hú)南省发展非公有(yǒu)制经济和中小(xiǎo)企业先进个人”86名，提振了民(mín)营企业中小(xiǎo)企业发展的信心，营造了支持民(mín)营经济和中小(xiǎo)企业发展的良好氛围。

    出台中小(xiǎo)企业支持政策。积极落实中办、國(guó)办《关于促进中小(xiǎo)企业健康发展的指导意见》，省促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组相应印发《关于促进中小(xiǎo)企业健康发展的若干措施》，明确18条促进中小(xiǎo)企业健康发展的“干货”措施。出台《湖(hú)南省推进个體(tǐ)工商(shāng)户转型升级為(wèi)企业的若干政策措施》，明确七个方面“个转企”促进政策措施，并制定相应《办事流程指引》，促进政策落实、落地。

    开展精准帮扶专项行动。省促进中小(xiǎo)企业发展工作领导小(xiǎo)组成员单位开展民(mín)营企业“精准帮扶年”行动，围绕减轻税费负担、深化金融服務(wù)、营造公平竞争环境、完善政策执行方式、构建亲清新(xīn)型政商(shāng)关系、保护企业家人身和财产安全、提升民(mín)营企业核心竞争力、完善公共服務(wù)體(tǐ)系等八个方面，制定具體(tǐ)实施方案，通过现场调研、专题座谈、专项检查、开通热線(xiàn)等方式，集中解决一批企业发展难题。开展简政减税降费政策效果第三方评估，收回问卷和调查表7429份，形成一套科(kē)學(xué)公正、可(kě)复制的评价指标體(tǐ)系。

    深化 “放管服”改革。大力压缩企业开办时间，推进“一件事一次办”，推进“多(duō)证合一”。全面推进“双随机、一公开”监管工作机制，2019年全省开展联合抽查95批次。2019年，全省进口、出口海关通关时间分(fēn)别為(wèi)4.44小(xiǎo)时和0.31小(xiǎo)时，均优于全國(guó)平均水平。推进规划用(yòng)地“多(duō)审合一、多(duō)证合一”改革，让用(yòng)地企业“最多(duō)跑一次”。下放建设项目环评审批权限，目前全省99%以上建设项目环评审批手续下放至市县两级。

    保护企业合法权益。开展《湖(hú)南省实施<中华人民(mín)共和國(guó)中小(xiǎo)企业促进法>办法》（修订）立法调研，已列入省人大2020年立法出台计划。开展知识产权执法“铁拳”行动、假冒伪劣重点领域治理(lǐ)“雷霆”行动。严厉打击经济领域涉黑涉恶违法犯罪。2019年，全省公安机关共打掉20个涉砂类黑恶犯罪团伙，打掉涉恶团伙208个。2019年以来，起诉哄抢企业财物(wù)、敲诈企业家、干扰企业生产经营的犯罪58人；起诉侵害民(mín)营企业商(shāng)标权、专利权、商(shāng)业秘密等犯罪239人。

三、融资支持

    完善金融政策措施。出台《关于加快推进企业上市的若干意见》，鼓励和支持中小(xiǎo)企业和民(mín)营企业上市融资；出台《关于缓解中小(xiǎo)微企业融资难融资贵的若干意见》，完善中小(xiǎo)微企业常态化金融支持體(tǐ)系；出台《关于政府性融资担保體(tǐ)系支持小(xiǎo)微企业、“三农”和战略性新(xīn)兴产业发展的实施意见》，充分(fēn)发挥政府性融资担保體(tǐ)系支持小(xiǎo)微企业、“三农”和战略性新(xīn)兴产业发展的主导作用(yòng)。

    支持扩大贷款投放。2019年，全省累计发放支小(xiǎo)再贷款、再贴现424.1亿元。2019年末全省小(xiǎo)微企业贷款余额1.13万亿元，增速13.1%；全年新(xīn)增1317亿元，同比多(duō)增492.1亿元。民(mín)营企业贷款余额9990.3亿元，增速13.5%；全年新(xīn)增1203.2亿元，同比多(duō)增782.8亿元。全省小(xiǎo)微企业贷款授信存量户数77118户，全年新(xīn)增20045户。2019年全省新(xīn)发放小(xiǎo)微企业贷款平均利率5.8%，同比下降17.7个BP。

    推动拓宽融资渠道。开展“百行进万企”融资对接活动，全省共有(yǒu)12191户小(xiǎo)微企业实际获得银行机构授信，贷款金额299.07亿元。筛选895家企业进入2019年产融合作“白名单”。出台“专精特新(xīn)”企业、重点名单企业融资促进方案，缓解银企信息不对称问题。组织全省工业新(xīn)兴优势产业链股权融资撮合对接会，发布股权融资需求124亿元。持续组织开展应收账款融资专项行动，截至2019年底，通过平台开展的应收账款融资新(xīn)增396亿元。推进“银税互动”提质扩面，全省银行机构发放的中小(xiǎo)微企业银税合作贷款余额90.34亿元，中小(xiǎo)微企业银税合作授信户数14797户。

    利用(yòng)资本市场融资。2019年，在深交所、港交所上市企业各1家；获科(kē)创板上市批复企业1家；过会待发企业2家，A股上市公司数量将增至108家。新(xīn)三板有(yǒu)11家民(mín)营企业定向增发12次，实现股权融资1.81亿元。在湖(hú)南股交所新(xīn)增股改挂牌中小(xiǎo)企业48家，新(xīn)增股权和债权融资22.07亿元。全省民(mín)营企业发行非金融企业债務(wù)融资工具115亿元，居中部首位、全國(guó)第六位，同比增長(cháng)近1倍。全省民(mín)营企业债務(wù)融资工具加权平均利率5.18%，同比下降2.36个百分(fēn)点。

    降低综合融资成本。 2019年，全省银行业合计取消、精简、降低收费标准项目978个，共减免清退息费32.62亿元。全省银行业无还本续贷贷款余额334.93亿元；全年无还本续贷贷款累放金额274.07亿元。其中小(xiǎo)微企业无还本续贷贷款余额258.52亿元；全年小(xiǎo)微企业无还本续贷贷款累放金额210.66亿元。

四、财税扶持

    推动企业转型升级。2019年，省级财政安排产业类专项资金近24亿元，主要用(yòng)于支持和引导全省中小(xiǎo)企业转型升级。以智能(néng)制造為(wèi)重点，促进工业新(xīn)兴优势产业链补链、强链、延链，提升工业新(xīn)兴优势产业链整體(tǐ)水平；推进中小(xiǎo)企业公共服務(wù)平台和體(tǐ)系建设；将军民(mín)融合领域的良好基础转化為(wèi)竞争力；打造移动互联网和大数据产业高地，促进制造业和互联网深度融合。落实普惠性奖补政策，安排工业企业技术改造税收增量奖补3.53亿元，获得奖补的企业户数和金额均较上年翻番。下达研发奖补资金6.14亿元，奖补企业1767家、高校和科(kē)研院所37家，引导全社会研发投入861.1亿元。

    实行贷款风险补助。2019年，省级财政共计发放小(xiǎo)微企业贷款保证保险风险补偿资金19.83万元、小(xiǎo)微企业信贷风险补偿资金5800.86万元、小(xiǎo)额贷款公司风险补偿专项资金2000万元、直接融资补助资金5455.20万元，惠及118家為(wèi)民(mín)营企业、小(xiǎo)微企业提供融资服務(wù)的金融机构及91家民(mín)营和小(xiǎo)微企业。

    减轻企业税费负担。出台《关于落实小(xiǎo)微企业普惠性税收减免政策的通知》，对增值税小(xiǎo)规模纳税人减半征收资源税、城市维护建设税、房产税、城镇土地使用(yòng)税、印花(huā)税（不含证券交易印花(huā)税）、耕地占用(yòng)税和教育费附加、地方教育附加。分(fēn)批次出台降電(diàn)价政策，确保“一般工商(shāng)业平均電(diàn)价再降低10%”，全年降低用(yòng)電(diàn)成本约40亿元。规范港口、铁路、高速公路三大领域货物(wù)运输收费，减免收费约20.8亿元。降低养老保险单位、失业保险和工伤保险费率费率，调整缴费基数，全年减负约60亿元。

五、创新(xīn)发展

    加强创新(xīn)创业载體(tǐ)建设。2019年，全省新(xīn)获批國(guó)家企业技术中心4家，國(guó)家级企业技术中心累计达到57家。新(xīn)认定省级企业技术中心、工程研究中心70家，省级创新(xīn)平台达到800家，其中绝大部分(fēn)属于中小(xiǎo)企业创新(xīn)平台。大力推进创业孵化基地建设，2019年全省國(guó)家级创业孵化基地累计达到6家、省级创业孵化基地累计104家。成功推荐衡阳高新(xīn)區(qū)、郴州经开區(qū)入选第二批國(guó)家双创升级特色载體(tǐ)。新(xīn)获批國(guó)家小(xiǎo)型微型企业创业创新(xīn)示范基地4家。成功举办第二届“创客中國(guó)”湖(hú)南省中小(xiǎo)微企业创新(xīn)创业大赛， 1800家企业参赛，形成服務(wù)对接成果287个，达成融资意向6.2亿元。全省共争取國(guó)家中小(xiǎo)企业发展专项资金双创载體(tǐ)升级、创客中國(guó)奖补资金1.4亿元，位居全國(guó)第二。

    培育“专精特新(xīn)”小(xiǎo)巨人企业。聚焦参与工业新(xīn)兴优势产业链建设、参与工业“四基”创新(xīn)、传统产业转型升级3类中小(xiǎo)企业，采取云化发展、管理(lǐ)创新(xīn)、融通发展、创新(xīn)创业、产融对接、人才培训、宣传推介、资金支持等8个方面措施，培育小(xiǎo)巨人企业，引导全省中小(xiǎo)企业“专精特新(xīn)”发展。全省新(xīn)增培育小(xiǎo)巨人企业280家。全省小(xiǎo)巨人企业累计达到760家，其中有(yǒu)567家参与工业新(xīn)兴优势产业链建设，有(yǒu) 479家参与工业“四基”创新(xīn)。10家中小(xiǎo)企业入选國(guó)家工信部第一批专精特新(xīn)小(xiǎo)巨人企业。

    推进中小(xiǎo)企业数字化转型。深入实施10万中小(xiǎo)企业“上云上平台”行动，着力推动工业现场的生产过程优化、企业运营的管理(lǐ)决策优化、社会化生产的资源优化配置与协同、产品全生命周期的管理(lǐ)与服務(wù)优化。在全國(guó)率先发布并推行省级地方标准《中小(xiǎo)企业“上云”评价指标體(tǐ)系》，公开推荐30家智能(néng)制造系统解决方案供应商(shāng)，支持建设并推荐8个工业互联网平台, 发布18个湖(hú)南省5G典型应用(yòng)场景名单。全省新(xīn)增115147户中小(xiǎo)企业上云、5136户中小(xiǎo)企业上平台。

六、服務(wù)保障

    完善公共服務(wù)體(tǐ)系。持续推进县市區(qū)中小(xiǎo)企业实體(tǐ)窗口平台建设，2019年已新(xīn)建25个县市區(qū)平台。新(xīn)培育省级中小(xiǎo)微企业核心服務(wù)机构142家，新(xīn)获批國(guó)家中小(xiǎo)企业公共服務(wù)示范平台6家。加快建设湖(hú)南企业國(guó)际化经营综合服務(wù)平台，服務(wù)中小(xiǎo)企业发展。依托园區(qū)外贸综合服務(wù)中心建设，推动外贸主體(tǐ)“破零倍增”。2019年全省新(xīn)认定10家园區(qū)外贸综合服務(wù)中心，累计达到62家。

    推进信用(yòng)信息共享。推进涉企信息归集共享，各级市场监管部门涉企信息归集公示率100%。以企业登记注册信息為(wèi)源头，以统一社会信用(yòng)代码為(wèi)标志(zhì)，推动50多(duō)个部门互联互通、信息共享。推进小(xiǎo)微企业名录库应用(yòng)，2019年共新(xīn)生18.18万户小(xiǎo)微企业信息。

    加强人力资源建设。出台实施终身职业技能(néng)培训制度，2019年完成职业技能(néng)培训67.6万人。组织实施中小(xiǎo)企业银河培训工程，参训學(xué)员超过1500人。举办北大、清华“总裁班”，参训中小(xiǎo)企业學(xué)员200余人。推动高职院校与1230余家企业开展订单培养、与125家企业联合开展现代學(xué)徒制试点、校企共建“湖(hú)湘工匠”培养基地764个、员工培训中心120个、工程技术创新(xīn)中心138个。对口帮扶企业招工35万人以上。建立“765”重点企业公共就业服務(wù)联系制度，发布企业岗位信息。

    促进企业交流合作。举办2019中非经济合作论坛，推动民(mín)营企业深度参与“一带一路”建设。举办2019湖(hú)南经济合作洽谈会暨第九届（全球）湘商(shāng)大会，达成合同、协议项目237个。举办長(cháng)沙國(guó)际工程机械展、“中國(guó)航天日”主场活动、“2019央企走进湖(hú)南”、世界计算机大会等大型活动，提升重点产业國(guó)际國(guó)内影响力，搭建产业对接合作平台。举办第五届中小(xiǎo)企业服務(wù)大会，126家服務(wù)机构、1000余家中小(xiǎo)微企业参展参会，达成合作意向674项。组织全省54家中小(xiǎo)企业参加第十六届中國(guó)國(guó)际中小(xiǎo)企业博览会，达成合同金额1.1亿元。2019年，实施境外展会项目13个，参展民(mín)营企业200多(duō)家；在境外主办國(guó)际性会议6个，1000余名政商(shāng)代表参与，较好的推动了“湘品出境”。