2016年12月28号，長(cháng)沙市正式启动了科(kē)技创新(xīn)券工作，它是政府给到中小(xiǎo)企业的一种代金券，是真金白银可(kě)以当钱用(yòng)的政府补贴券。

近几个月来，長(cháng)沙市连续密集出台相关落实文(wén)件与举办有(yǒu)关培训學(xué)习活动，加速推进此项工作的开展。根据目前的指南，同一企业同一年度内可(kě)申请最高10 万元的科(kē)技创新(xīn)券，符合补贴要求的科(kē)技服務(wù)将可(kě)按照协议金额50%的比例给予补贴。

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長(cháng)沙科(kē)技创新(xīn)券及注册、申请、兑付工作流程及要求解读

為(wèi)充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)，进一步盘活長(cháng)沙优势科(kē)技资源，促进科(kē)技服務(wù)业发展，降低企业创新(xīn)投入成本，長(cháng)沙市决定开展科(kē)技创新(xīn)券工作并出台了一系列政策文(wén)件《長(cháng)科(kē)发長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券实施办法》（長(cháng)科(kē)发〔2018〕25号）与《2018 年度長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券申报指南》（長(cháng)科(kē)发〔2018〕26号），现对政策解读如下。

1、什么是長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券？

答(dá)：長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券是指在市级科(kē)技发展专项资金中安排的，采用(yòng)后补助方式，向在本市注册的中小(xiǎo)微企业发放，用(yòng)于其購(gòu)买科(kē)技创新(xīn)服務(wù)的财政补贴。

2、2018年度長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券的支持标准？

答(dá)：符合补贴要求的科(kē)技服務(wù)协议金额按照最高50%的比例给予补贴。同一企业同一年度内可(kě)申请不超过10万元的科(kē)技创新(xīn)券。

3、对服務(wù)机构如何管理(lǐ)与激励？

答(dá)：（1）经市科(kē)技主管部门认定备案，提供科(kē)技创新(xīn)服務(wù)的机构，包括高校、科(kē)研院所、科(kē)技服務(wù)企业、科(kē)技中介机构等。具體(tǐ)备案与认定根据《長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券服務(wù)机构认定通知》之规定进行。

（2）鼓励服務(wù)机构参与科(kē)技创新(xīn)券政策，支持纳入長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券服務(wù)机构的公共平台購(gòu)置科(kē)研仪器设备、软件等用(yòng)于為(wèi)小(xiǎo)微企业提供研发、检测等服務(wù)。根据其年度绩效，收取创新(xīn)券金额达到100万元及以上的服務(wù)机构，按照当年新(xīn)購(gòu)置研发设备费用(yòng)的10%，给予每年最高20万元的补助。

4、科(kē)技创新(xīn)券申请条件

答(dá)：（1）申请企业须為(wèi)在長(cháng)沙市域范围内注册的中小(xiǎo)微企业，企业无不良记录；

（2）申请科(kē)技创新(xīn)券的服務(wù)协议其所规定的服務(wù)事项必须符合科(kē)技创新(xīn)券的支持范围，且服務(wù)协议已经执行完毕；

（3）服務(wù)提供方必须是经市科(kē)技局发文(wén)认定的服務(wù)机构。

5、長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券在哪里申请，如何注册，以及具體(tǐ)流程和所需资料有(yǒu)哪些？

答(dá)：目前整个创新(xīn)券的使用(yòng)过程都在网上完成，我们简单说说网上操作的过程。

第一步，我们上到“長(cháng)沙市科(kē)技网”http://www.cssti.cn/，这是長(cháng)沙市科(kē)技局的官网。

第二步，从官网右上边蓝色图标的位置找到“長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券综合服務(wù)平台”，或者直接进入链接：http://220.248.180.174:15000/scti/logout.do，点击进入到创新(xīn)券的网上服務(wù)系统。

第三步，在网上进行企业注册。注册成功后，还要填写企业/机构的一些基本信息，完成验证。

一旦验证通过，企业/机构就可(kě)以开始申请创新(xīn)券的工作了。（说明：1、企业注册审核一般2-3个工作日，机构注册的审核需要走分(fēn)批发文(wén)认定的程序，时间方面要看具體(tǐ)的申报情况。2、关于附件：（1）企业注册：公司营业执照、上年度财报或审计报告、承诺书；（2）机构注册：公司营业执照、上年度财报或审计报告、所申请的服務(wù)类型的相关资质、收费标准、承诺书。）

（一）企业用(yòng)户注册

（2）机构注册

（三）创新(xīn)券申请与兑付

02

《2018 年度長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券申报指南》

 長(cháng)科(kē)发〔2018〕26号

為(wèi)做好2018 年度科(kē)技创新(xīn)券相关工作，根据《長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券实施办法》（長(cháng)科(kē)发〔2018〕25 号），制定并发布本指南。

一、使用(yòng)条件

（一）支持对象

1、创新(xīn)券使用(yòng)单位：長(cháng)沙市域范围内注册的中小(xiǎo)微企业，企业无不良记录。

2、创新(xīn)券服務(wù)机构：经市科(kē)技局认定备案，提供科(kē)技创新(xīn)服務(wù)的机构，包括高校、科(kē)研院所、科(kē)技服務(wù)企业等。具體(tǐ)备案与认定根据《長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券服務(wù)机构认定通知》之规定进行。

（二）支持范围

1、研究开发：新(xīn)技术、新(xīn)产品、新(xīn)工艺或者新(xīn)材料及其系统研究开发服務(wù),含计算机软件系统开发。研发设备租赁服務(wù)，包括國(guó)家和省市的重点实验室与工程实验室、工程（技术）研究中心、分(fēn)析测试中心，以及大型科(kē)研仪器设备的租赁共享服務(wù)。

2、科(kē)技咨询：包括科(kē)技成果评价、知识产权价值评估、為(wèi)科(kē)技研发活动提供可(kě)行性研究、新(xīn)产品或新(xīn)技术调查、技术推广与交流、工程技术咨询、专业性技术咨询服務(wù)。

3、科(kē)技服務(wù)：包括高企认定服務(wù)、科(kē)技成果转化服務(wù)、技术转移服務(wù)、技术及知识产权法務(wù)服務(wù)、技术解决方案、科(kē)技文(wén)献与检索查新(xīn)服務(wù)。

4、技术检测：包括检验、检测、标准、计量等检测服務(wù)，以及产品配方改进、工艺分(fēn)析、产品研发过程中的检测服務(wù)。

5、产品认证：包括各类产品/新(xīn)技术认证及认证测试（型式试验），以及出口地區(qū)和國(guó)家的产品认证/新(xīn)技术认证及认证测试（型式试验），國(guó)内CCC、CQC、GMP、节能(néng)节水、环保产品等，國(guó)际如欧盟的CE、EMC,美國(guó)的UL、FCC，德國(guó)的GS、VDE、TUV，加拿(ná)大CSA 等。（限同一认证单元的首次获证）

6、高性能(néng)计算：大数据服務(wù)、云计算服務(wù)。

（三）形式与额度

1、科(kē)技创新(xīn)券為(wèi)電(diàn)子券，采用(yòng)事后申请与补助的使用(yòng)方式。

2、同一企业同一年度内可(kě)申请不超过10 万元的科(kē)技创新(xīn)券。

3、符合补贴要求的科(kē)技服務(wù)按照协议金额50%的比例给予补贴，累计不得超过年度总额。

4、鼓励服務(wù)机构参与科(kē)技创新(xīn)券政策，支持纳入長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券服務(wù)机构的公共平台購(gòu)置科(kē)研仪器设备、软件等用(yòng)于為(wèi)小(xiǎo)微企业提供研发、检测等服務(wù)。根据其年度绩效，收取创新(xīn)券金额达到100 万元及以上的服務(wù)机构，按照当年新(xīn)購(gòu)置研发设备费用(yòng)的10%，给予每年最高20 万元的补助。

二、使用(yòng)程序

（一）科(kē)技创新(xīn)券申请条件

1、申请企业须為(wèi)在長(cháng)沙市域范围内注册的中小(xiǎo)微企业，企业无不良记录；

2、服務(wù)提供方必须是经市科(kē)技局发文(wén)认定的服務(wù)机构；

3、申请科(kē)技创新(xīn)券的服務(wù)协议其所规定的服務(wù)事项必须符合科(kē)技创新(xīn)券的支持范围，且服務(wù)协议已经执行完毕。

（二）科(kē)技创新(xīn)券申请材料

1、申请企业基本资料：营业执照、上年度财務(wù)报表或审计报告、材料真实性承诺书；

2、科(kē)技创新(xīn)券业務(wù)相关资料：服務(wù)协议、验收材料（能(néng)证明协议事项实际执行的材料，如：检测报告、软件测试报告、咨询报告、评估报告等）、付款凭证和财務(wù)凭据等；

3、持券企业应通过创新(xīn)券管理(lǐ)系统上传以上材料扫描件。

（三）科(kē)技创新(xīn)券的申请与发放流程

1、市科(kē)技创新(xīn)券形式為(wèi)電(diàn)子券，每一张券对应一个编号，在線(xiàn)即时申请、自动发放；

2、企业通过创新(xīn)券管理(lǐ)系统或科(kē)技局官网文(wén)件查找经认定的服務(wù)机构，就实际服務(wù)事项与其签订服務(wù)协议，服務(wù)价格需根据服務(wù)机构公开收费标准及相关政策文(wén)件确定；

3、双方根据协议约定完成服務(wù)，企业支付服務(wù)费用(yòng)，并由服務(wù)机构开具相关财務(wù)凭证、出具验收材料或服務(wù)凭证；

4、企业将科(kē)技创新(xīn)券申请资料上传至创新(xīn)券管理(lǐ)系统，在線(xiàn)填写《長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券申请表》，发起申请；

5、服務(wù)机构在線(xiàn)确认服務(wù)协议、服務(wù)内容、服務(wù)金额等事项；

6、服務(wù)机构确认后，系统自动生成券号与金额。

（四）科(kē)技创新(xīn)券的兑付资料

1、電(diàn)子材料：科(kē)技创新(xīn)券申请阶段企业提交至系统的资料及系统自动生成的券号即為(wèi)兑付资料，企业无需重新(xīn)在線(xiàn)提交资料；

2、纸质材料：纸质材料内容、要求、数量等事项由兑付通知另行规定。

（五）科(kē)技创新(xīn)券的兑付程序

1、成果中心定期对创新(xīn)券兑付资料进行集中受理(lǐ)与形式审查；

2、成果中心组织专家评审，对兑付申请和材料进行集中评审（对有(yǒu)疑问的科(kē)技创新(xīn)券项目资料，可(kě)以视情况安排现场确认），确定拟兑付名单。

3、市科(kē)技局对成果中心提交的确定拟兑付名单及金额进行审核，并会同市财政局拟定科(kē)技创新(xīn)券兑付方案，并报市政府审批；

4、市科(kē)技局按市政府审批结果向社会公示；

5、公示无异议后，按程序将资金拨付到位。

6、科(kē)技创新(xīn)券兑付频度暂定每年两次（可(kě)根据实际情况调整），具體(tǐ)时间和工作要求将在科(kē)技局官网通知。

三、受理(lǐ)单位

長(cháng)沙市科(kē)技成果转化服務(wù)中心

地址：長(cháng)沙市岳麓區(qū)集贤路2 号金鑫大厦M7-1 栋

電(diàn)话：0731-88612508 88612506

四、监督部门

市纪委驻市财政局纪检组

電(diàn)话：88667993

地址：市政府二办四楼490 室

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《長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券实施办法》

長(cháng)科(kē)发〔2018〕25号

第一章 总则

第一条 為(wèi)充分(fēn)发挥市场在资源配置中的决定性作用(yòng)，进一步盘活長(cháng)沙优质科(kē)技资源，促进科(kē)技服務(wù)业发展，降低企业创新(xīn)成本，長(cháng)沙市决定开展科(kē)技创新(xīn)券工作，由市科(kē)技局、财政局共同组织实施。為(wèi)规范科(kē)技创新(xīn)券管理(lǐ)，充分(fēn)发挥财政资金的引导和激励作用(yòng)，营造中小(xiǎo)微企业开展科(kē)技创新(xīn)工作的良好环境，根据《中共長(cháng)沙市委 長(cháng)沙市人民(mín)政府关于建设國(guó)家科(kē)技创新(xīn)中心的意见》（長(cháng)发〔2017〕17号）和《長(cháng)沙市人民(mín)政府办公厅关于印发<長(cháng)沙市科(kē)技发展专项资金管理(lǐ)办法>的通知》（長(cháng)政办发〔2016〕47号）制订本办法。

笫二条 本办法所称科(kē)技创新(xīn)券是指在市级科(kē)技发展专项资金中安排的，采用(yòng)后补助方式，向在本市注册的中小(xiǎo)微企业发放，用(yòng)于其購(gòu)买科(kē)技创新(xīn)服務(wù)的财政补贴。

第三条 科(kē)技创新(xīn)券的使用(yòng)和管理(lǐ)应遵守國(guó)家有(yǒu)关法律、行政法规和财務(wù)规章制度。

第二章 管理(lǐ)机构及职责

第四条 市科(kē)技局主要负责编制年度资金预算和年度使用(yòng)计划，组织科(kē)技创新(xīn)券申请、审核、发放、评审，拟定科(kē)技创新(xīn)券兑付方案，公示相关信息，监督管理(lǐ)专项资金的使用(yòng)，组织绩效评价。

市财政局主要负责审核年度资金预算，下达预算批复，参与拟定科(kē)技创新(xīn)券兑付方案，按程序下达预算指标、拨付资金，并对资金使用(yòng)情况进行监督检查和重点绩效评价。

第五条 市科(kē)技局负责制定《科(kē)技创新(xīn)券年度申报指南》，根据当年度科(kē)技创新(xīn)券的使用(yòng)计划，明确当年度科(kē)技创新(xīn)券的支持对象、支持范围、支持比例、兑付时间及工作要求等内容，并向社会公布。

第六条 市科(kē)技局委托長(cháng)沙市科(kē)技成果转化服務(wù)中心（以下简称成果中心）具體(tǐ)负责实施科(kē)技创新(xīn)券線(xiàn)上平台建设和运行，业務(wù)咨询与政策宣传，企业与机构资质审核，企业和机构的动态数据监测、统计分(fēn)析及评价，科(kē)技创新(xīn)券兑付初审等工作。成果中心定期向市科(kē)技局报告科(kē)技创新(xīn)券的实施情况。

第三章 形式与支持范围

第七条 科(kē)技创新(xīn)券依托网络平台进行申请、发放、和管理(lǐ)。

第八条 科(kē)技创新(xīn)券服務(wù)机构是指经市科(kē)技局认定备案，提供科(kē)技创新(xīn)服務(wù)的机构，包括高校、科(kē)研院所、科(kē)技服務(wù)企业等。市科(kē)技局采取全年公开受理(lǐ)、分(fēn)批认定的方式定期组织认定科(kē)技创新(xīn)券服務(wù)机构，并在官方网站上公布。鼓励服務(wù)机构积极开展科(kē)技创新(xīn)券业務(wù)，对年度服務(wù)绩效较好的服務(wù)机构给予一定奖励。服務(wù)机构应该遵守诚信承诺，如实提供服務(wù)和收费，确保创新(xīn)券业務(wù)真实合法。

第九条 科(kē)技创新(xīn)券仅适用(yòng)于使用(yòng)单位与服務(wù)机构之间开展的科(kē)技创新(xīn)服務(wù)活动，服務(wù)项目根据当年的科(kē)技创新(xīn)券计划进行调整，并由《科(kē)技创新(xīn)券年度申报指南》进行规定。

第四章 申请、发放与兑付

第十条 科(kē)技创新(xīn)券申请条件：

（一）申请企业须為(wèi)在長(cháng)沙市域范围内注册的中小(xiǎo)微企业，企业无不良记录；

（二）服務(wù)提供方必须是经市科(kē)技局发文(wén)认定的服務(wù)机构；

（三）申请科(kē)技创新(xīn)券的服務(wù)协议所规定的服務(wù)事项必须符合科(kē)技创新(xīn)券的支持范围，且服務(wù)协议已经执行完毕。

第十一条 科(kē)技创新(xīn)券申请材料

（一）申请企业基本资料：营业执照、上年度财務(wù)报表或审计报告、材料真实性承诺书；

（二）科(kē)技创新(xīn)券相关业務(wù)资料：服務(wù)协议、验收材料、付款凭证和财務(wù)凭据；

（三）持券企业应通过创新(xīn)券管理(lǐ)系统上传以上材料扫描件。

第十二条 科(kē)技创新(xīn)券的申请与发放流程：

（一）市科(kē)技创新(xīn)券形式為(wèi)電(diàn)子券，每一张券对应一个编号，在線(xiàn)即时申请、自动发放；

（二）企业通过创新(xīn)券管理(lǐ)系统或科(kē)技局官网文(wén)件查找经认定的服務(wù)机构，就实际服務(wù)事项与其签订服務(wù)协议；

（三）双方根据协议约定完成服務(wù)，企业支付服務(wù)费用(yòng)，并由服務(wù)机构开具相关财務(wù)凭证、出具验收材料、服務(wù)凭证；

（四）企业将科(kē)技创新(xīn)券申请资料上传至创新(xīn)券管理(lǐ)系统，在線(xiàn)填写申请表，发起申请；

（五）服務(wù)机构在線(xiàn)确认服務(wù)协议、服務(wù)内容、服務(wù)金额等事项；

（六）服務(wù)机构确认后，系统自动生成券号与金额。

第十三条 科(kē)技创新(xīn)券的兑付程序：

（一）成果中心根据兑付通知安排定期对创新(xīn)券兑付资料进行集中受理(lǐ)与形式审查；

（二）成果中心组织专家评审（对有(yǒu)疑问的科(kē)技创新(xīn)券项目资料可(kě)视情况安排现场确认），确定拟兑付名单及金额；

（三）市科(kē)技局对成果中心提交的确定拟兑付名单及金额进行审核，并会同市财政局拟定科(kē)技创新(xīn)券兑付方案，并报市政府审批；

（四）市科(kē)技局按市政府审批结果向社会公示；

（五）公示无异议后，按程序将资金拨付到位。

第五章 监 督

第十四条 对科(kē)技创新(xīn)券业務(wù)存在弄虚作假、违法违规行為(wèi)的，按《财政违法行為(wèi)处罚处分(fēn)条例》（國(guó)務(wù)院令第427号）的相关规定进行处理(lǐ)。涉嫌犯罪的，移送司法机关处理(lǐ)。

第十五条 用(yòng)券企业和服務(wù)机构发生更名、破产或重组等重大调整的，应在办理(lǐ)工商(shāng)变更等相关手续后的 30 个工作日内，将有(yǒu)关情况报送市科(kē)技局确认。

第六章 附则

第十六条 本实施办法由市科(kē)技局、财政局负责解释，自2018年6月30日起施行。

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《关于开展長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券服務(wù)机构申报认定工作的通知》

各相关单位：

根据《長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券实施办法》等文(wén)件要求，為(wèi)做好科(kē)技创新(xīn)券服務(wù)机构申报认定工作，现将有(yǒu)关要求通知如下：

一、   申报对象

须满足以下条件：

1、在長(cháng)沙注册并能(néng)够提供科(kē)技创新(xīn)服務(wù)的独立法人单位，包括高校、科(kē)研院所、科(kē)技服務(wù)企业等。市级以上科(kē)研平台（含重点实验室、工程实验室、工程技术研究中心、工程研究中心、企业技术中心、工业设计中心）以依托单位申报。

2、有(yǒu)固定的经营场所、仪器设备、人才队伍，具备所提供的科(kē)技服務(wù)种类的相应资质。

3、所提供的科(kē)技服務(wù)产品符合《長(cháng)沙市科(kē)技创新(xīn)券申报指南》规定的范围。

二、申报时间

常年开放。

三、申报及认定程序

1、服務(wù)机构登录長(cháng)沙科(kē)技创新(xīn)券综合服務(wù)平台注册并如实填写单位信息、上传相关附件。

2、長(cháng)沙市科(kē)技成果转化服務(wù)中心对申请入库机构注册信息进行形式审查并视情况组织人员进行实地走访，核实相关信息。

3、長(cháng)沙市科(kē)技局科(kē)研条件处对申请入库机构注册信息进行复审。

4、長(cháng)沙市科(kē)技局分(fēn)批发布认定的机构名单。

四、申报材料

1、在系统内填报：单位基本信息、设备信息、研究人员信息、产品信息（所提供的科(kē)技服務(wù)）等。

2、在系统内上传：单位营业执照（或事业单位法人证）、财務(wù)报表（或审计报告）、收费标准、与所提供的的科(kē)技服務(wù)对应的相关资质、人员资质、材料真实性承诺书。

五、联系方式

長(cháng)沙市科(kē)技成果转化服務(wù)中心

地址：長(cháng)沙市岳麓區(qū)集贤路2号金鑫大厦M7-1栋4楼

電(diàn)话：0731-88612508   88612506  

科(kē)技创新(xīn)券工作QQ群号：437744210

長(cháng)沙市科(kē)學(xué)技术局

2018年9月17日